党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。奋进新征程，创造新伟业。当前和今后一个时期，我们要一以贯之把深入学习好、领会好、贯彻落实好党的二十大报告精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来，用实际行动忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

2022年9月，中国共产党济南大学第四次代表大会胜利召开。学校第四次党代会全面客观分析了学校改革发展面临的新形势新任务，提出了“一二三”发展思路和“四五六”战略部署，这是在新的历史起点上推动高水平大学建设的行动纲领。学校第四次党代会报告提出，“推动‘学校办大学’向‘学院办大学’转变，落实学院在资源配置、经费预算和人员管理方面的主体地位。”面对学校高质量发展的新要求，做好财务工作，加强财务管理，优化资源配置，提高资金使用效益，事关学校改革、发展与稳定全局。

一、落实二十大精神，加强党建引领财务工作

计划财务处全面贯彻党的二十大精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。将学校“十四五”发展规划及第四次党代会确定的发展目标落到实处。将党建优势转化为服务学校发展、服务学校“双一流”建设、服务全校师生的工作优势。

二、落实二十大精神，以科学理念指导财务工作

计划财务处全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持立德树人根本任务，坚持党的领导、坚持依法理财、坚持全员共治、坚持绩效导向、坚持内涵发展、坚持为建设高水平大学服务，全面提升财务管理体系和管理能力水平，坚持以科学的财务管理理念和思想指导财务工作。

一要坚持保基本人员经费、保基本运转、保学科教学科研、保重点项目的财务政策；二要坚持可持续发展的理念，既考虑当前，又谋划未来；三要坚持集中财力办大事，让广大师生感觉到学校发展带来的变化与温暖；四要坚持“过紧日子”的思想，各项支出都以学校可承受财力为基础；五要坚持统筹规划，未雨绸缪，分析研判上级部门重大政策决定，对学校财务工作的影响。

为贯彻落实学校党委行政的重大政策，为全面提高人才培养质量，为建设高质量的人才队伍，为建设一流学科，为建设高水平大学提供财力保障，保证学校正常运转，保障人员经费，不断提高教师员工的生活水平，解决广大师生关心的问题，始终是学校财务工作的出发点与归宿点。

三、落实二十大精神，充分发挥财务“服务、保障、管理”工作职能

计划财务处充分发挥“服务、保障、管理”工作职能，积极推进预算管理体制改革，加强制度建设、财务管理建设、信息化建设，固底板、强短板，深入推进学校综合财务管理改革，切实提高资金的使用效益，提升服务质量和工作水平。

（一）加强制度建设，提升管理水平

深入学习贯彻党的二十大报告精神，计划财务处把制度建设摆到更加突出位置，制度规范指导工作。近几年先后印发《济南大学预算绩效管理办法》《济南大学学院财务管理办法》《济南大学项目库管理办法》《济南大学预算管理办法》《济南大学票据管理办法》《济南大学公务卡管理办法》《济南大学资金管理办法》《济南大学基建财务管理办法》等文件。根据学校发展的需求，随着新情况、新问题的不断出现，我们将不断出台新制度、修订旧制度，制度紧跟学校事业的发展脚步。另外，在严格执行制度、坚决维护制度上下真功、使狠劲、见实效，进一步形成靠制度约束的长效机制，为提高财务服务质量提供制度保障。

及时吃透上级部门及学校党委行政的重大政策决定，分析研判他们对学校财务工作的影响。例如，2022年，山东省教育厅财政厅关于高校贷款政策、人员经费控制政策、省社会保障厅关于学校日常绩效年终绩效政策的出台，带来学校“社会保障支出”增加，以上政策深刻地影响了学校“部门预算”、“校内预算”、“年终决算”、“日常核算”、“资金控制”等财务工作。

（二）推进全面预算管理，加强项目管理，科学配置资源

进一步推行“零基预算”，切实盘活存量资金，提高资金使用效率。强化预算执行管理，严格执行学校预算追加与调整有关规定，突出预算刚性约束，严格按照预算确定的支出项目、范围、标准和时间执行，早谋划、早决策、早支出，从严控制预算调整事项，坚决防范“无预算支出”、“超预算支出”等问题的发生。

加强“以前年度结余”项目管理，防范财务风险。把握学校资金总量，控制支出进度，统筹盘活学校各类项目资金。通过暂停、冻结等形式适当控制以前年度项目结余支出，保证人员经费及学校日常运转支出。进一步实现资金的可持续支出，防范出现资金紧张的情况。

（三）保证 “货币资金流量”的安全

筹好、用好、管好资金是计划财务处第一要务。学校“货币资金流量”的安全是计划财务处所有工作的重中之重，是保证财务工作运转与稳定的压舱石，也是做好财务工作的基石。综合运用“预算”、“核算”、“分析”、“制度”、“政策”、“支出进度”、“项目控制”、“项目储备”等财政货币政策与措施，牢牢抓住“现金流量”、“收入”、“支出”、“银行贷款”等核心财务要素，对其进行经常性动态分析，始终将“可控制货币资金流量”处于安全临界线以内。财务日常管理中既考虑学校基本运转，又考虑意外事件，既考虑重点工作（项目），又考虑工作细节，始终保持底线思维、忧患意识。

针对学校资金困难的实际情况，计划财务处始终变压力为动力，提前做好谋划及项目储备工作，吃透上级各类项目、贷款等政策，积极争取各类专项资金。积极跟银行对接，与多家银行建立“银校合作”关系，配合银行做好大量相关工作，努力降低资金使用成本，化解学校财务风险。

（四）多渠道筹集资金，为学校发展提供坚实的财力保障

树立广开财源的理念，正确处理学校与政府、社会、市场之间的关系，充分发挥学科优势、科研优势、人才优势，主动服务国家重大战略和区域经济社会发展，加强校地、校企合作，推进科教、产教融合，做大做强科研服务和成果转化、社会培训、咨政咨询等，多渠道增加收入来源。切实按照规定的项目和标准落实各项收费政策，有效筹集收费收入。

（五）夯实会计基础工作，调整优化支出结构

积极稳妥安排人员经费，确保资金充足，保障工资及时足额发放。绩效工资水平和人员经费总量与学校办学层次水平、财务承受能力相匹配。聚焦重点加大内涵建设支出，保障党委行政重大决策部署的财力落实，稳步加大对人才培养、教学科研、学科建设、师资队伍等方面的投入力度，逐步提高支出占比。

（六）健全数据分析，强化风险管控

计划财务处定期分析研究学校财务状况，建立财务风险预警机制，健全数据分析制度。例如，结合山东省教育厅历年公布的关于省属本科高校财务分析状况，分析济南大学收支、水电暖、物业、维修、人员经费支出、工资性支出、奖助学金支出、捐赠支出等情况，总结经验，发现问题，提出合理化建议。定期对“现金流量”等财务要素分析，严控资金风险，确保资金安全。

（七）推进财务信息化，提升服务水平

以智能财务建设为统领，以优化工作流程为目标，推进财务信息化精细化管理，改善会计信息质量，提升财务合规能力、服务水平，更好地服务于业务工作和管理工作。推动财务工作从“控制型”向“服务型”，从“核算型”向“管理型”财务的转变，为各部门辅助决策提供财务支持。

计划财务处先后实施了财务综合门户、学生收费管理、统一支付平台、电子票据，启动财务虚拟机器人项目（RPA）建设，借助于RPA平台，搭建完成网银支付、来款登记及制单、统一支付平台收费入账等流程的自动处理，学校财务信息化服务体系初步建立。借助学校“一网通办”平台，推进线上审批流程。强化服务理念，变被动服务为主动服务，从技术、服务内容、业务流程等多方面着手，有效实现“师生少跑腿，数据多跑路”。

落实二十大精神，深化改革开新局，凝心聚力冲一流，计划财务处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“财务制度、岗位职责、工作流程、财务分析、问题治理、信息化建设”为主线，按照学校党代会提出的“强化办学成本核算，优化支出结构，加强财务、审计、资产采购与管理等内控体系建设”的要求，深度优化管理服务，努力全面提高财务治理水平，为建设创新性、开放式、有特色的高水平应用研究型大学提供财力保障。

计划财务处 杨健