中国共产党第二十次全国代表大会举旗定向、擘画蓝图,为我们奋进新时代新征程提供了根本遵循。党委巡察工作领导小组办公室作为党委工作部门,要在学校党委的正确领导下,认真学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会和学校第四次党代会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持守正创新、稳中求进,认真总结经验,准确把握规律,扎实履行好巡视巡察和督查督办两大职能,为贯彻落实学校第四次党代会部署要求和加快推进创新性、开放式、有特色的高水平应用研究型大学建设提供坚强保障。
一、近年来的主要工作
党委巡察督查办公室成立于2019年8月,2021年3月更名为党委巡察工作领导小组办公室。三年来,在学校党委的正确领导下,巡察办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实做好省委巡视及整改落实的综合协调、校内巡察和督查督办等工作,为学校各项事业发展提供了有力保障。
(一)充分发挥综合协调作用,圆满完成省委巡视及整改落实各项任务
2020年9月至12月,省委第三巡视组对济南大学党委进行巡视。期间,按照学校党委要求,制定《迎接省委巡视工作方案》《巡视期间立巡立改工作方案》等,抽调精干力量,积极协调有关部门,认真做好联络服务、调阅材料、组织谈话、下沉基层、立巡立改等各项工作,确保了省委巡视工作的顺利开展。认真研究《省委第三巡视组关于巡视济南大学党委的反馈意见》,积极主动与省委巡视办、省教育工委汇报沟通,针对指出的51个问题,牵头制定《中共济南大学委员会关于省委第三巡视组反馈意见整改落实工作方案》,提出126项整改细化措施,明确了责任部门、责任人和完成时限,并制定了时间表、路线图,采取挂图作战方式,高标准高质量完成了巡视整改任务。
(二)充分发挥政治监督功能,扎实组织开展校内巡察
坚持政治巡察定位,始终把“两个确立”和“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”,制定《中共济南大学委员会2021-2025年巡察工作方案》,按照“试点先行、分批推进、逐步扩大覆盖面”的步骤,稳步对二级党委开展巡察工作。共组织5个巡察组,对文学院、数学科学学院等10个学院党委进行了巡察,发现并指出了某些学院在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、履行全面从严治党主体责任、落实立德树人根本任务和推动高质量发展等方面的突出问题;压实二级学院党委的主体责任,指导制定《整改方案》,明确整改措施和整改时限,确保反馈问题整改落实到位。协同党委宣传部,开展意识形态工作专项巡察,推动各学院党委认真落实意识形态工作责任制,确保牢牢把握党对意识形态工作的领导权,保证学校意识形态领域的安全。
(三)坚持围绕中心服务大局,持续深化督查督办工作
自觉融入学校发展大局,聚焦学校党委行政决策部署、统筹推进常态化疫情防控与高质量发展、师生急难愁盼等问题,不断完善督查督办工作机制,积极开展督导检查。一是扎实开展重点工作督查。坚持着眼全局、突出重点、务求实效,围绕学校党委常委会和校长办公会决议事项、全面深化新时代教育评价改革、“十四五”发展规划、师生面对面·领导接待日反映问题的贯彻落实,实行责任分解并跟进督促检查,确保落实到位、令群众满意。今年是政治大年,围绕学校安全稳定各项工作任务措施的督促落实,巡察办制定专门督查巡查工作方案,组成多个督导组,多轮次深入各部门各单位各学院进行全覆盖督导检查,开展了学生宿舍漏雨、食堂、消防安全等专项督导检查,在维护校园安全稳定和师生安全健康方面发挥了积极作用。二是扎实开展疫情防控专项督查。制定《济南大学新冠肺炎疫情防控专项督查工作方案》,将专项督查与综合督导相结合、全天督导与不定期巡查相结合,形成多管齐下、精准督导的防控监督体系。针对疫情防控风险点开展专项督查,深入了解各单位各学院值班值守、校园封闭管理与物理隔离、校门出入人员管控、学生开学准备、防疫物资储备、隔离点管理等情况,及时发现问题并提出整改意见,在堵漏洞、补短板、强弱项等方面发挥了较好作用。
二、今后五年的工作打算
(一)充分发挥巡视巡察在党的自我革命中的重要作用,推进巡视巡察工作高质量发展
习近平总书记在党的二十大报告中指出:“完善党的自我革命制度规范体系,坚持制度治党、依规治党,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,发挥政治巡视利剑作用,落实全面从严治党主体责任,用好问责利器。”巡视巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。站在新起点上,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,聚焦“两个维护”根本任务,强化政治监督定位,锚定“走在前、开新局”和“冲一流、进百强”,扭住高质量发展主线,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,努力实现巡察工作新跃升,为高水平应用研究型大学建设提供坚强保障。
一要坚守政治监督定位。要深刻把握巡察工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督定位,紧扣“两个维护”根本任务,推进政治监督具体化、常态化。要围绕中心大局,准确理解党中央因时因势作出的重大决策部署和省委工作要求,自觉融入大局谋划工作,精准把握巡察的重点和时机,做到服务保障“国之大者”;要紧扣学校实际,聚焦落实立德树人根本任务和学校第四次党代会确定的目标任务进行精准监督,做到发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。要准确把握政治和业务的关系,防止把巡察变成一般的业务检查、工作督查,防止“越俎代庖”,代替职能部门的管理监督。
二要细化巡察监督重点。要围绕被巡察党组织职能责任,聚焦“四个落实”监督重点,做细做实政治体检。“四个落实”即:落实党中央重大决策部署、省委工作要求和学校党委工作安排情况;落实全面从严治党战略部署情况;落实新时代党的组织路线情况;落实巡视巡察等监督发现问题整改情况。要紧盯关键少数特别是“一把手”,深入了解被巡察党组织“一把手”依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况。
三要高质量推进巡察全覆盖。要研究制定新一届党委巡察工作规划,坚持守正创新、稳中求进,每年集中巡察10个左右党组织,5年内,实现对二级单位党组织巡察全覆盖。在谋划巡察轮次时,要为省委巡视及反馈意见整改落实留足空间。要切实做好省委巡视的联络协调工作,进一步完善巡察办牵头、多部门协同配合的协调工作机制,配备精干力量,配合省委巡视组做好各项工作,确保圆满完成省委巡视及反馈意见整改落实任务。
(二) 坚持围绕中心服务大局,推进督查督办工作科学规范发展
督查督办工作是学校管理工作的重要组成部分,是学校党委、行政全面履行职责的重要手段,是贯彻落实上级党委、政府及学校决策部署的重要保障。要充分认识督查督办工作的重要性,自觉围绕中心、服务大局、突出重点、把握关键、统筹协调、务求实效,不断完善督查督办工作机制,进一步创新督查督办工作举措,以实际行动助推高水平应用研究型大学建设步伐。
一要突出工作重点。要把上级重要工作安排以及学校重大决策部署、重要会议决议、领导重要批示的贯彻落实作为督查督办工作的重点,放在督促检查工作的首位。要聚焦重点工作,做好责任分解,明确目标任务、方法措施和责任单位等,按时间进度要求抓好督促检查,每月跟踪了解、每季度推进检查,年底上报工作落实情况。
二要完善工作机制。要强化“大督查”工作理念,完善学校党委统一领导、巡察办组织实施、各单位配合落实、师生员工广泛参与的工作格局,推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管、层层落实的运行机制。要健全协同配合机制,巡察办与党委办公室、校长办公室等部门之间要加强衔接配合、信息共享和工作协同,共同推动重大决策部署的贯彻落实;要加强与督办事项主责单位的沟通联系,及时掌握工作动态,协调推进工作落实;加强与纪委(监察专员办公室)、审计处等部门的联动配合,充分发挥各类监督对督查督办工作的促进作用。
三要创新工作举措。对重大决策部署、重点工作项目以及涉及师生切身利益、关注度高的事项,要采取审阅材料、实地考察、民主评议、会商研判等方式,对落实情况进行评估。对个别重点督促检查事项,可视情开展“回头看”“再督查”,对落实情况进行再督促、再检查。要用好信息化手段,健全网上督查、跟踪、反馈机制,切实提高督促检查工作效率。
四要用好督查结果。要强化督促检查结果在考核工作中的有效运用,探索将督促检查工作情况纳入学校绩效考核管理体系,将督查结果纳入各单位年度工作目标考核和处级干部考核。要强化责任追究,对于在督查中发现责任落实不到位、造成严重后果的,不作为、慢作为,弄虚作假、搞形式主义的,要严查严惩,坚决依规依纪依法追责问责。