国内统一刊号:CN37-0818/(G)      2024年01月
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总第819期



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建设高端智库 服务法治山东——山东省人大常委会地方立法研究服务基地(济南大学)

作者: 来源:政法学院 刘康磊   发表日期:2018-12-06    

2015年10月,山东省人大常委会确定我校为山东省第一批“地方立法研究服务基地”之一。按照山东省人大常委会的规划部署以及建设国内一流地方立法研究基地的规划目标,学校高度重视,专门成立了基地管理办公室,下辖办公室、资料室、会议室等配套设施,并积极建章立制,陆续制定出《山东省人大常委会地方立法研究服务基地济南大学基地工作实施计划》《山东省人大常委会地方立法研究服务基地济南大学基地立法课题管理办法》《山东省人大常委会地方立法研究服务基地济南大学基地管理办公室管理办法》等规章制度,保障了基地高起点、高水平、高速度、高质量发展。

自基地建立之日起,济南大学基地便积极发挥高等学校在地方立法与服务领域思想库和智囊团的作用。2016年,基地高水平、高质量地完成了山东省人大常委会委托的5项立法研究项目,分别为:“地方立法中对当事人行政义务的约束力问题研究” “关于《山东省企业工资集体协商条例(草案)》有关内容的专题论证和制度设计” “关于《山东省种子条例》有关内容的专题论证和制度设计” “关于《山东省齐长城保护条例》有关内容的专题论证和制度设计”以及“关于《山东省水资源管理条例》有关内容的专题论证和制度设计”。同时高质量地完成了山东省人大常委会法工委委托的15项地方立法清理项目。

2017年,基地共计承担山东省人大常委会委托立法研究项目6项,分别是:“当前有效的山东省政府规章清理项目” “设区的市地方立法权限研究” “山东省慈善条例立法论证与制度设计” “山东省违法建筑处置条例立法论证与制度设计”“2001-2010年山东省农业与农村类地方性法规清理论证研究” “2017年度立法咨询项目打包”。

在承担相关研究课题的同时,基地研究人员积极参加立法咨询论证会,为制度建设建言献策,积极邀请校外专家学者作相关讲座并受邀作报告,担任法律顾问。

同时,基地积极主办学术会议,加强与兄弟基地、院校和实务界的交流。2016年4月8日召开了“法治山东与地方立法”理论实践研讨会,同年12月24日召开了“地方立法与社会治理”理论与实践研讨会,2017年12月16日召开了“大数据与云计算背景下地方立法、社会法的发展及行政规制”研讨会,来自省内和兄弟省市的专家学者以及实务界人士近500人参会,围绕“地方立法”相关问题进行研讨。通过一系列会议的举办,基地加强了与学术界、实务界的学术联系,提升了基地的影响力。

针对地方立法研究资料零散、不成系统的情况,基地还专门组织人员编纂了《山东省地方性法规汇编》(上下册)、《社会法研究资料汇编》《地方立法与社会治理论文集》《法治山东与地方立法论文集》等文献资料,为立法研究提供工具支持。

基地成立前后,山东省人大常委会相关领导对基地给予了高度重视和关心。2015年7月8日,山东省人大常委会副主任、党组副书记才利民一行对济南大学基地筹备情况进行了视察调研。2017年5月24日,山东省人大常委会副主任夏耕一行再次莅临济南大学,实地调研了学校地方立法研究服务基地建设工作,对基地取得的成绩给予了充分肯定。

在省人大常委会和济南大学的统一领导下,基地将一如既往地发挥思想库和智囊团的作用,努力把基地建设成集立法理论研究、立法实践评价与立法人才培养于一身,合立法研究、政府咨询、教学实践为一体的综合性、开放性研究基地,为山东地方法治建设提供更加专业化的智力支持。